امكانية تخفيض التكاليف الثابتة للحكومات الليبية المتعاقبة
الكلمات المفتاحية:
التكاليف الثابتة، المالية العامة الليبية، ترشيد الإنفاق، الاقتصاد الريعي، إصلاح الدعم، الدعم النقدي الموجه، إعادة هيكلة الأجور، الحكومات الليبية المتعاقبة.الملخص
تتناول هذه الورقة البحثية إشكالية العبء الهيكلي المتزايد للتكاليف الثابتة (الأجور، والرواتب، والدعم) في الميزانيات المتعاقبة للحكومات الليبية، وتقييم إمكانيات تخفيض هذا العبء لضمان الاستدامة المالية وتحقيق التنمية. كشفت الدراسة عن أن الإنفاق العام في ليبيا يتسم بـ تصلب مالي غير مسبوق ناتج عن هيمنة التكاليف الثابتة، التي تستحوذ على أكثر من ثلاثة أرباع إجمالي النفقات في بعض السنوات، ما يُفضي إلى تزاحم كامل للإنفاق الاستثماري ويُعطل أي محاولة للتنويع الاقتصادي أو تحقيق الكفاءة.
أكدت الدراسة أن السبب الجذري لهذا التضخم يكمن في تطبيق سياسات الاقتصاد الريعي التي تعتمد على التوظيف المفرط في القطاع العام (البطالة المقنعة) وتقديم الدعم السلعي الشامل غير الموجه كأداة للسلام الاجتماعي، مما يولد هدراً هائلاً وتشوهات اقتصادية. واستناداً إلى تحليل نظري ومنهجي، توصلت الورقة إلى أن تخفيض هذه التكاليف ممكن ومُلِحّ، ويستلزم تبني إصلاح هيكلي شامل يرتكز على محورين أساسيين: التحول التدريجي إلى الدعم النقدي الموجه لتعويض المواطنين وتحقيق وفورات مالية فورية، وإعادة هيكلة فاتورة الرواتب عبر تنقية قاعدة البيانات وتوحيد الجداول لربط الأجر بالإنتاجية.
تُشدد التوصيات على أن نجاح هذا الإصلاح مشروط بتوافر الإرادة السياسية الموحدة وشفافية الإفصاح المالي والحوار الاجتماعي، لضمان انتقال سلس من نموذج الإنفاق الريعي غير المنتج إلى نموذج مالي مستدام وفعّال.
التنزيلات
المراجع
1. الزومان، محمد. (2017). التحولات الاقتصادية في الدول الريعية: دراسة حالة الدول الخليجية. الطبعة الثانية، مكتبة العبيكان، الرياض، المملكة العربية السعودية، ص. 145–160.
2. البلوشي، سالم. (2021). إدارة الأزمات المالية في الاقتصادات الانتقالية: تحديات التراكم الديني والإنفاق الجاري. مجلة الدراسات الاقتصادية والإدارية، العدد 42، المجلد 10، جامعة السلطان قابوس، مسقط، سلطنة عمان، ص. 25–40.
3. الحريري، حسام. (2019). السياسات المالية الرشيدة وتحدي ترشيد الإنفاق العام. الطبعة الأولى، دار المناهج للنشر والتوزيع، عمان، المملكة الأردنية الهاشمية، الفصل الثالث، ص. 78–95.
4. عساف، مازن. (2018). هيكلية الإنفاق الحكومي في ظل اقتصاد أحادي المورد. مجلة البحوث والدراسات المالية والمصرفية، العدد 15، جامعة دمشق، دمشق، الجمهورية العربية السورية، ص. 60–75.
5. الجربوعي، فهد. (2020). مؤشرات قياس الكفاءة المالية في القطاع العام: مقارنة تجارب دول شمال أفريقيا. الطبعة الثالثة، دار حامد للنشر والتوزيع، بيروت، الجمهورية اللبنانية، ص. 201–215.
6. الحاج، خليل إبراهيم. (2018). إصلاح هيكل الإنفاق العام في الدول الريعية: حالة الأردن. مجلة التنمية الاقتصادية والاجتماعية، العدد 33، المجلد 8، جامعة اليرموك، إربد، المملكة الأردنية الهاشمية، ص. 90–110.
7. جلال، سناء أحمد. (2019). تأثير الدعم الحكومي على تشوهات الأسعار وكفاءة التخصيص في الاقتصاديات العربية. الطبعة الثانية، دار النهضة العربية للنشر والتوزيع، القاهرة، جمهورية مصر العربية، ص. 175–190.
8. السعدي، يوسف محمد. (2020). إعادة هيكلة الأجور في القطاع العام كمدخل للإصلاح المالي في دول المغرب العربي. مجلة الفكر الاقتصادي والمالي، العدد 25، المعهد العالي للدراسات المالية، تونس، الجمهورية التونسية، ص. 45–65.
9. صندوق النقد العربي. (2022). تقرير نافذة على طريق الإصلاح: إصلاحات نظم الدعم السلعي في الدول العربية. العدد الرابع، صندوق النقد العربي، أبوظبي، الإمارات العربية المتحدة، ص. 10–25.
10. صندوق النقد العربي. (2023). تقرير نافذة على طريق الإصلاح: إصلاحات نظام الخدمة المدنية في الدول العربية. [تم استعراضه عبر موقع PJF]، [بدون مكان نشر]، ص. 5–15.
11. عبد المجيد، عثمان سالم علي، والكاسح، جمعة مفتاح فرحات. (2025). أثر الانفاق العام على أبعاد التنمية المستدامة في ليبيا خلال الفترة من 2000 – 2022. المجلة الليبية للدراسات الأكاديمية المعاصرة، المجلد 3، العدد 2، جامعة بني وليد، بني وليد، ليبيا، ص. 172–186.
12. مركز الجبهة الوطنية للدراسات. (2025). «الإنفاق العام» ينهك الاقتصاد الليبي.. هل تحمل ميزانية 2025 الحل؟ [مقالة على الإنترنت]، تم الاسترجاع من الموقع الإلكتروني لمركز الجبهة الوطنية للدراسات.
13. معهد ماس. (ب. ت.). الريع والدولة الريعية. [تعريف مفهومي على الإنترنت]، تم الاسترجاع من الموقع الإلكتروني لمعهد ماس.
1. الزومان، محمد. (2017). التحولات الاقتصادية في الدول الريعية: دراسة حالة الدول الخليجية. الطبعة الثانية، مكتبة العبيكان، الرياض، المملكة العربية السعودية، ص. 145–160.
2. البلوشي، سالم. (2021). إدارة الأزمات المالية في الاقتصادات الانتقالية: تحديات التراكم الديني والإنفاق الجاري. مجلة الدراسات الاقتصادية والإدارية، العدد 42، المجلد 10، جامعة السلطان قابوس، مسقط، سلطنة عمان، ص. 25–40.
3. الحريري، حسام. (2019). السياسات المالية الرشيدة وتحدي ترشيد الإنفاق العام. الطبعة الأولى، دار المناهج للنشر والتوزيع، عمان، المملكة الأردنية الهاشمية، الفصل الثالث، ص. 78–95.
4. عساف، مازن. (2018). هيكلية الإنفاق الحكومي في ظل اقتصاد أحادي المورد. مجلة البحوث والدراسات المالية والمصرفية، العدد 15، جامعة دمشق، دمشق، الجمهورية العربية السورية، ص. 60–75.
5. الجربوعي، فهد. (2020). مؤشرات قياس الكفاءة المالية في القطاع العام: مقارنة تجارب دول شمال أفريقيا. الطبعة الثالثة، دار حامد للنشر والتوزيع، بيروت، الجمهورية اللبنانية، ص. 201–215.
6. الحاج، خليل إبراهيم. (2018). إصلاح هيكل الإنفاق العام في الدول الريعية: حالة الأردن. مجلة التنمية الاقتصادية والاجتماعية، العدد 33، المجلد 8، جامعة اليرموك، إربد، المملكة الأردنية الهاشمية، ص. 90–110.
7. جلال، سناء أحمد. (2019). تأثير الدعم الحكومي على تشوهات الأسعار وكفاءة التخصيص في الاقتصاديات العربية. الطبعة الثانية، دار النهضة العربية للنشر والتوزيع، القاهرة، جمهورية مصر العربية، ص. 175–190.
8. السعدي، يوسف محمد. (2020). إعادة هيكلة الأجور في القطاع العام كمدخل للإصلاح المالي في دول المغرب العربي. مجلة الفكر الاقتصادي والمالي، العدد 25، المعهد العالي للدراسات المالية، تونس، الجمهورية التونسية، ص. 45–65.
9. صندوق النقد العربي. (2022). تقرير نافذة على طريق الإصلاح: إصلاحات نظم الدعم السلعي في الدول العربية. العدد الرابع، صندوق النقد العربي، أبوظبي، الإمارات العربية المتحدة، ص. 10–25.
10. صندوق النقد العربي. (2023). تقرير نافذة على طريق الإصلاح: إصلاحات نظام الخدمة المدنية في الدول العربية. [تم استعراضه عبر موقع PJF]، [بدون مكان نشر]، ص. 5–15.
11. عبد المجيد، عثمان سالم علي، والكاسح، جمعة مفتاح فرحات. (2025). أثر الانفاق العام على أبعاد التنمية المستدامة في ليبيا خلال الفترة من 2000 – 2022. المجلة الليبية للدراسات الأكاديمية المعاصرة، المجلد 3، العدد 2، جامعة بني وليد، بني وليد، ليبيا، ص. 172–186.
12. مركز الجبهة الوطنية للدراسات. (2025). «الإنفاق العام» ينهك الاقتصاد الليبي.. هل تحمل ميزانية 2025 الحل؟ [مقالة على الإنترنت]، تم الاسترجاع من الموقع الإلكتروني لمركز الجبهة الوطنية للدراسات.
13. معهد ماس. (ب. ت.). الريع والدولة الريعية. [تعريف مفهومي على الإنترنت]، تم الاسترجاع من الموقع الإلكتروني لمعهد ماس.
1. الزومان، محمد. (2017). التحولات الاقتصادية في الدول الريعية: دراسة حالة الدول الخليجية. الطبعة الثانية، مكتبة العبيكان، الرياض، المملكة العربية السعودية، ص. 145–160.
2. البلوشي، سالم. (2021). إدارة الأزمات المالية في الاقتصادات الانتقالية: تحديات التراكم الديني والإنفاق الجاري. مجلة الدراسات الاقتصادية والإدارية، العدد 42، المجلد 10، جامعة السلطان قابوس، مسقط، سلطنة عمان، ص. 25–40.
3. الحريري، حسام. (2019). السياسات المالية الرشيدة وتحدي ترشيد الإنفاق العام. الطبعة الأولى، دار المناهج للنشر والتوزيع، عمان، المملكة الأردنية الهاشمية، الفصل الثالث، ص. 78–95.
4. عساف، مازن. (2018). هيكلية الإنفاق الحكومي في ظل اقتصاد أحادي المورد. مجلة البحوث والدراسات المالية والمصرفية، العدد 15، جامعة دمشق، دمشق، الجمهورية العربية السورية، ص. 60–75.
5. الجربوعي، فهد. (2020). مؤشرات قياس الكفاءة المالية في القطاع العام: مقارنة تجارب دول شمال أفريقيا. الطبعة الثالثة، دار حامد للنشر والتوزيع، بيروت، الجمهورية اللبنانية، ص. 201–215.
6. الحاج، خليل إبراهيم. (2018). إصلاح هيكل الإنفاق العام في الدول الريعية: حالة الأردن. مجلة التنمية الاقتصادية والاجتماعية، العدد 33، المجلد 8، جامعة اليرموك، إربد، المملكة الأردنية الهاشمية، ص. 90–110.
7. جلال، سناء أحمد. (2019). تأثير الدعم الحكومي على تشوهات الأسعار وكفاءة التخصيص في الاقتصاديات العربية. الطبعة الثانية، دار النهضة العربية للنشر والتوزيع، القاهرة، جمهورية مصر العربية، ص. 175–190.
8. السعدي، يوسف محمد. (2020). إعادة هيكلة الأجور في القطاع العام كمدخل للإصلاح المالي في دول المغرب العربي. مجلة الفكر الاقتصادي والمالي، العدد 25، المعهد العالي للدراسات المالية، تونس، الجمهورية التونسية، ص. 45–65.
9. صندوق النقد العربي. (2022). تقرير نافذة على طريق الإصلاح: إصلاحات نظم الدعم السلعي في الدول العربية. العدد الرابع، صندوق النقد العربي، أبوظبي، الإمارات العربية المتحدة، ص. 10–25.
10. صندوق النقد العربي. (2023). تقرير نافذة على طريق الإصلاح: إصلاحات نظام الخدمة المدنية في الدول العربية. [تم استعراضه عبر موقع PJF]، [بدون مكان نشر]، ص. 5–15.
11. عبد المجيد، عثمان سالم علي، والكاسح، جمعة مفتاح فرحات. (2025). أثر الانفاق العام على أبعاد التنمية المستدامة في ليبيا خلال الفترة من 2000 – 2022. المجلة الليبية للدراسات الأكاديمية المعاصرة، المجلد 3، العدد 2، جامعة بني وليد، بني وليد، ليبيا، ص. 172–186.
12. مركز الجبهة الوطنية للدراسات. (2025). «الإنفاق العام» ينهك الاقتصاد الليبي.. هل تحمل ميزانية 2025 الحل؟ [مقالة على الإنترنت]، تم الاسترجاع من الموقع الإلكتروني لمركز الجبهة الوطنية للدراسات.
13. معهد ماس. (ب. ت.). الريع والدولة الريعية. [تعريف مفهومي على الإنترنت]، تم الاسترجاع من الموقع الإلكتروني لمعهد ماس.
1. Allen, Richard M. (2017). Fiscal Adjustment and Public Expenditure Restructuring in Developing Economies. First Edition, Routledge, London, UK, Chapter 4, pp. 88–105.
2. Garcia, Javier S. (2018). The Political Economy of Subsidy Reform: A Cross-Country Analysis. World Bank Policy Research Working Paper No. 8452, The World Bank, Washington D.C., USA, pp. 20–35.
3. Mitchell, Laura P. (2021). Public Sector Wages and Employment: Strategies for Sustainable Fiscal Management. Journal of Public Administration Research and Theory, Vol. 31, Issue 2, Oxford University Press, Oxford, UK, pp. 210–225.
التنزيلات
منشور
إصدار
القسم
الرخصة

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.








