العفو العام بين الاعتبارات السياسية والآثار القانونية: دراسة تحليلية في التشريع الليبي
DOI:
https://doi.org/10.65405/0b2p7622الكلمات المفتاحية:
العفو العام، التشريع الليبي، العدالة الانتقالية، المصالحة الوطنية، الآثار القانونية.الملخص
تهدف هذه الدراسة إلى تحليل العفو العام في التشريع الليبي من حيث اعتباره نظامًا قانونيًا استثنائيًا يجمع بين الاعتبارات السياسية والآثار القانونية. وتتناول الدراسة مفهوم العفو العام وطبيعته القانونية، وتمييزه عن العفو الخاص والأنظمة المشابهة، مع بيان الأساس القانوني له في التشريع الليبي، خاصة في ضوء قوانين العفو الصادرة بعد سنة 2011. كما تركز الدراسة على علاقة العفو العام بالمصالحة الوطنية والعدالة الانتقالية، ومدى قدرته على تحقيق التوازن بين الاستقرار السياسي ومتطلبات العدالة الجنائية. وتخلص الدراسة إلى أن العفو العام قد يكون أداة مهمة لتحقيق السلم الاجتماعي، بشرط أن يكون مقيدًا بضوابط واضحة، وألا يؤدي إلى المساس بحقوق الضحايا أو الإفلات من العقاب.
التنزيلات
المراجع
( ) عبد الفتاح مصطفى الصيفي، حق الدولة في العقاب: نشأته واقتضاؤه وانقضاؤه، دار الأحد، بيروت، 1971، ص 33.
( ) بلحسن لياس، إنقضاء الدعوى العمومية بالعفو الشامل، مذكرة ماستر، تخصص القانون الجنائي والعلوم الإجرامية، جامعة مولود معمري، تيزي وزو، كلية الحقوق والعلوم السياسية، د.ت، ص 1 وما بعدها.
( ) ياسر عبد الستار علي، وترتيل تركي الدرويش، العفو العام والعفو الخاص وأثره على الجرائم الجنائية، مجلة العلوم الإنسانية والطبيعية، المجلد 5، العدد 12، ديسمبر 2024، ص 519 وما بعدها.
( ) محمد البهجي، فلسفة العفو في القانون الجنائي المغربي، جامعة القاضي عياض، د.ت، ص 1 وما بعدها.
( ) محمود حمد، العدالة الانتقالية في ليبيا: تشريعات عدة بلا مردود في الواقع، مجلة سياسات عربية، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، العدد 47، نوفمبر 2020، ص 73 وما بعدها.
( ) مجلس النواب الليبي، قانون رقم 4 لسنة 2024 بشأن تعديل أحكام القانون رقم 6 لسنة 2015 بشأن العفو العام، صدر في بنغازي بتاريخ 19 مارس 2024.
( ) بلحسن لياس، إنقضاء الدعوى العمومية بالعفو الشامل، مذكرة ماستر، تخصص القانون الجنائي والعلوم الإجرامية، جامعة مولود معمري، تيزي وزو، كلية الحقوق والعلوم السياسية، د.ت، ص 1 وما بعدها.
( ) ياسر عبد الستار علي، وترتيل تركي الدرويش، العفو العام والعفو الخاص وأثره على الجرائم الجنائية، مجلة العلوم الإنسانية والطبيعية، المجلد 5، العدد 12، ديسمبر 2024، ص 517 وما بعدها.
( ) محمد البهجي، فلسفة العفو في القانون الجنائي المغربي، جامعة القاضي عياض، د.ت، ص 1 وما بعدها.
( ) بلحسن لياس، المرجع السابق، ص 16 وما بعدها.
( ) محمود حمد، العدالة الانتقالية في ليبيا: تشريعات عدة بلا مردود في الواقع، مجلة سياسات عربية، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، العدد 47، نوفمبر 2020، ص 73 وما بعدها.
( ) نصير، أحلام المقطوف. موقف المشرع الجنائي من العفو العام: دراسة مقارنة، رسالة ماجستير في القانون الجنائي، الأكاديمية الليبية، مدرسة العلوم الإنسانية، قسم القانون، شعبة القانون الجنائي، إشراف: أ.د. شعبان أبوعجيلة عصارة، العام الدراسي 2014–2015م.
( ) هادي، فهد مبخوت حمد. سقوط الدعوى العمومية في القانونين الأردني والكويتي: دراسة مقارنة، رسالة ماجستير في القانون العام، كلية الحقوق، قسم القانون العام، جامعة الشرق الأوسط، الأردن، 2014م.
( ) بلحسن، لياس. انقضاء الدعوى العمومية بالعفو الشامل، مذكرة لنيل شهادة الماستر في القانون، تخصص القانون الجنائي والعلوم الإجرامية، كلية الحقوق والعلوم السياسية، قسم الحقوق، جامعة مولود معمري – تيزي وزو، إشراف: د. بنعمان فتيحة، د.ت.
( ) علي، ياسر عبد الستار، والدرويش، ترتيل تركي. العفو العام والعفو الخاص وأثره على الجرائم الجنائية، مجلة العلوم الإنسانية والطبيعية HNSJ، المجلد 5، العدد 12، ديسمبر 2024م، ص 515–537.
( ) حمد، محمود. العدالة الانتقالية في ليبيا: تشريعات عدة بلا مردود في الواقع، مجلة سياسات عربية، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، العدد 47، نوفمبر 2020م، ص 73–85.
( ) محسن ناجي، الأحكام العامة في قانون العقوبات، د.ن، 1974، ص 556.
( ) جندي عبد الملك، الموسوعة الجنائية، ج 3، ج 5، ط 2، دار العلم للجميع، بيروت، 1942، ص 247.
( ) نظام توفيق المجال، شرح قانون العقوبات، القسم العام، دار الثقافة، عمان، الأردن، ط 1، الإصدار الأول، 2009، ص 454.
( ) علي عبد القادر القهوجي، شرح قانون العقوبات، القسم العام، دار المطبوعات الجامعية، الإسكندرية، د.ت، ص 163 وما بعدها.
( ) سامي عبد الكريم محمود، الجزاء الجنائي، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، د.ت، ص 4.
( ) عبد الحميد الشواربي، التنفيذ الجنائي في ضوء القضاء والفقه، منشأة المعارف، الإسكندرية، د.ت، ص 85.
( ) محمد أبو العلا عقيدة، شرح قانون الإجراءات الجنائية، ط 2، دار النهضة العربية، القاهرة، 2001، ص 235.
( ) محمود محمد مصطفى، شرح قانون الإجراءات الجنائية، دار النهضة العربية، القاهرة، 1988، ص 211.
( ) محسن ناجي، الأحكام العامة في قانون العقوبات، مرجع سابق، ص 557.
( ) جندي عبد الملك، الموسوعة الجنائية، مرجع سابق، ص 248.
( ) محمد أبو العلا عقيدة، شرح قانون الإجراءات الجنائية، مرجع سابق، ص 236.
( ) محمد زكي أبو عامر، الإجراءات الجنائية، دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية، 2005، ص 184.
( ) أحمد شوقي الشلقاني، مبادئ الإجراءات الجزائية في التشريع الجزائري، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر، 2008، ص 91.
( ) علي عبد القادر القهوجي، شرح قانون العقوبات، القسم العام، مرجع سابق، ص 164.
( ) عبد الحميد الشواربي، التنفيذ الجنائي في ضوء القضاء والفقه، مرجع سابق، ص 88.
( ) قانون العقوبات الليبي، المادة 106.
( ) قانون العقوبات الليبي، المواد المتعلقة بسقوط الجريمة وانقضاء العقوبة.
( ) المجلس الوطني الانتقالي المؤقت، قانون رقم 35 لسنة 2012 بشأن العفو عن بعض الجرائم، المادة الأولى.
( ) القانون رقم 35 لسنة 2012 بشأن العفو عن بعض الجرائم، المادة الثانية.
( ) مجلس النواب الليبي، قانون رقم 6 لسنة 2015 بشأن العفو العام، المادة الأولى.
( ) قانون رقم 6 لسنة 2015 بشأن العفو العام، المادة الثانية.
( ) قانون رقم 6 لسنة 2015 بشأن العفو العام، المادة الثالثة.
( ) قانون رقم 6 لسنة 2015 بشأن العفو العام، المادة العاشرة.
( ) مجلس النواب الليبي، قانون رقم 4 لسنة 2024 بشأن تعديل أحكام القانون رقم 6 لسنة 2015 بشأن العفو العام، المادة الأولى.
( ) قانون رقم 29 لسنة 2013 بشأن العدالة الانتقالية، وقانون رقم 17 لسنة 2012 بشأن إرساء قواعد المصالحة الوطنية والعدالة الانتقالية.
( ) Ruti G، Teitel, Transitional Justice, Oxford University Press, New York, 2000, p. 3.
( ) Mark Freeman, Necessary Evils: Amnesties and the Search for Justice, Cambridge University Press, Cambridge, 2009, pp. 18-20.
( ) Louise Mallinder, Amnesty, Human Rights and Political Transitions: Bridging the Peace and Justice Divide, Hart Publishing, Oxford, 2008, p. 5.
( ) Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, Rule-of-Law Tools for Post-Conflict States: Amnesties, United Nations, New York and Geneva, 2009, pp. 11-12.
( ) محمود حمد، العدالة الانتقالية في ليبيا: تشريعات عدة بلا مردود في الواقع، مجلة سياسات عربية، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، العدد 47، نوفمبر 2020، ص 73 وما بعدها.
( ) Priscilla B، Hayner, Unspeakable Truths: Transitional Justice and the Challenge of Truth Commissions, 2nd ed., Routledge, New York, 2011, p. 8.
( ) محمود حمد، المرجع السابق، ص 76 وما بعدها.
( ) Tricia D، Olsen, Leigh A، Payne and Andrew G، Reiter, Transitional Justice in Balance: Comparing Processes, Weighing Efficacy, United States Institute of Peace Press, Washington D.C., 2010, p. 31.
( ) Juan E، Méndez, “Accountability for Past Abuses,” Human Rights Quarterly, Vol. 19, No. 2, 1997, p. 255.
( ) Martha Minow, Between Vengeance and Forgiveness: Facing History after Genocide and Mass Violence, Beacon Press, Boston, 1998, p. 9.
( ) United Nations Security Council, The Rule of Law and Transitional Justice in Conflict and Post-Conflict Societies, Report of the Secretary-General, S/2004/616, 23 August 2004, para. 32.
( ) محمود حمد، العدالة الانتقالية في ليبيا، مرجع سابق، ص 75-77.
( ) Naomi Roht-Arriaza and Javier Mariezcurrena (eds.), Transitional Justice in the Twenty-First Century: Beyond Truth versus Justice, Cambridge University Press, Cambridge, 2006, p. 2.
( ) Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, Rule-of-Law Tools for Post-Conflict States: Amnesties, مرجع سابق، ص 27.
( ) Ramazan Erdağ, Libya in the Arab Spring: From Revolution to Insecurity, Palgrave Macmillan, New York, 2016, pp. 47-64.
( ) Dirk Vandewalle, A History of Modern Libya, 2nd ed., Cambridge University Press, Cambridge, 2012, pp. 201-205.
( ) المجلس الوطني الانتقالي المؤقت، قانون رقم 35 لسنة 2012 بشأن العفو عن بعض الجرائم، المواد 1-5.
( ) مجلس النواب الليبي، قانون رقم 6 لسنة 2015 بشأن العفو العام، المادة الأولى.
( ) Wolfram Lacher, Libya’s Fragmentation: Structure and Process in Violent Conflict, I.B، Tauris, London, 2020, pp. 3-5.
( ) قانون رقم 29 لسنة 2013 بشأن العدالة الانتقالية، المواد المتعلقة بهيئة تقصي الحقائق والمصالحة وتعويض الضحايا.
( ) مجلس النواب الليبي، قانون رقم 4 لسنة 2024 بشأن تعديل أحكام القانون رقم 6 لسنة 2015 بشأن العفو العام، المادة الأولى.
( ) أحمد فتحي سرور، الوسيط في قانون الإجراءات الجنائية، دار النهضة العربية، القاهرة، 1981، ص 91.
( ) محمود نجيب حسني، قانون الإجراءات الجنائية، دار النهضة العربية، القاهرة، 1988، ص 172.
( ) عوض محمد عوض، المبادئ العامة في قانون الإجراءات الجنائية، دار المطبوعات الجامعية، الإسكندرية، 1999، ص 132.
( ) مأمون محمد سلامة، الإجراءات الجنائية في التشريع الليبي، ط 1، ج 1، منشورات الجامعة الليبية، ليبيا، 1979، ص 227.
( ) محمد نيازي حتاتة، شرح الإجراءات الجنائية في القانون الليبي، جامعة قاريونس، بنغازي، ط 1، 1980، ص 244.
( ) المجلس الوطني الانتقالي المؤقت، قانون رقم 35 لسنة 2012 بشأن العفو عن بعض الجرائم، المادة الثانية.
( ) مجلس النواب الليبي، قانون رقم 6 لسنة 2015 بشأن العفو العام، المادة الأولى.
( ) مجلس النواب الليبي، قانون رقم 4 لسنة 2024 بشأن تعديل أحكام القانون رقم 6 لسنة 2015 بشأن العفو العام، المادة الأولى.
( ) محمد سامي النبراوي، شرح الأحكام العامة لقانون العقوبات الليبي، منشورات الجامعة الليبية، 1391هـ/1972م، ص 301.
( ) عبد الحميد الشواربي، التنفيذ الجنائي في ضوء القضاء والفقه، منشأة المعارف، الإسكندرية، د.ت، ص 85.
( ) رؤوف عبيد، مبادئ الإجراءات الجنائية في القانون المصري، ط 12، مطبعة جامعة عين شمس، القاهرة، 1978، ص 413.
( ) عبد القادر بوراس، العفو عن الجريمة والعقوبة: دراسة مقارنة، دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية، 2013، ص 20.
( ) محمد الجازوري، قانون الإجراءات الجنائية، دار الكتب الوطنية، بنغازي، ط 2، 1990، ص 188.
( ) وقاف العياشي، نظام رد الاعتبار الجزائي في التشريع الجزائري وآثاره على حقوق الإنسان، دار الخلدونية، الجزائر، 2012، ص 64.
( ) قانون رقم 35 لسنة 2012 بشأن العفو عن بعض الجرائم، المادة الثانية؛ وقانون رقم 4 لسنة 2024 بشأن تعديل قانون العفو العام، المادة الأولى.
( ) مشاري العيفان، حسين بوعركي، الوسيط في قانون الإجراءات والمحاكمات الجزائية الكويتي، ج 1، ط 2، الكويت، 2017، ص 351.
( ) وحيد محمود إبراهيم، قوة سلطات التأديب، أطروحة دكتوراه، جامعة المنصورة، 1993، ص 79.
( ) فريدة بن يونس، العفو الشامل والاختصاص التشريعي لرئيس الجمهورية في القانون الجزائري، مجلة المفكر، العدد السابع، جامعة محمد بوضياف، المسيلة، ص 216.
( ) قانون رقم 6 لسنة 2015 بشأن العفو العام، المادة الخامسة.
( ) قانون رقم 35 لسنة 2012 بشأن العفو عن بعض الجرائم، المادة الثانية.
( ) عبد الفتاح الصيفي، النظرية العامة للقاعدة الإجرائية الجنائية، دار المطبوعات الجامعية، الإسكندرية، د.ت، ص 144.
( ) نبيل عبد الصبور النبراوي، سقوط الحق في العقاب بين الفقه الإسلامي والتشريع الوضعي، دار الفكر العربي، مصر، 1996، ص 81.
( ) عبد الرؤوف مهدي، شرح القواعد العامة في الإجراءات الجنائية، دار النهضة العربية، القاهرة، 2015، ص 170.
( ) قانون رقم 35 لسنة 2012 بشأن العفو عن بعض الجرائم، المادتان الأولى والثانية.
( ) قانون رقم 6 لسنة 2015 بشأن العفو العام، المادتان الثانية والثالثة.
( ) محمد علي سالم الحلبي، الوسيط في شرح قانون أصول المحاكمات الجزائية، ج 1، مكتبة دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، 1996، ص 214.
( ) قانون العقوبات الليبي، المادة 15؛ وقانون رقم 35 لسنة 2012 بشأن العفو عن بعض الجرائم، المادة الخامسة.
( ) إبراهيم فريحات، أزمات الانتقال السياسي في ليبيا واليمن وتونس، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات، الدوحة، 2016، ص 119.
( ) قانون رقم 35 لسنة 2012 بشأن العفو عن بعض الجرائم، المادة الثالثة.
( ) قانون رقم 35 لسنة 2012 بشأن العفو عن بعض الجرائم، المادة الرابعة.
( ) علي حسين الخلف، المبادئ العامة في قانون العقوبات، دار السنهوري، بغداد، د.ت، ص 59.
( ) قانون رقم 4 لسنة 2024 بشأن تعديل أحكام القانون رقم 6 لسنة 2015 بشأن العفو العام، المادة الأولى.
(95) عبدالرحمن المهدي ذياب. (2026). التدخل الدولي في ليبيا وإشكالية بناء الدولة: دراسة تحليلية في ضوء مبدأ مسؤولية الحماية خلال الفترة 2011–2016. Al-Farooq Journal of Sciences, 2(3), 559-571.











